ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดตั้งองค์การอิสระในการจัดการด้านสิ่งแวดล้อมตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550:ศึกษาเฉพาะกรณีการสรรหาคณะกรรมการองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ

Abstract

การศึกษาวิทยานิพนธ์นี้เป็นการศึกษาถึงปัญหาการจัดตั้งองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 67 วรรคสอง ให้มีการจัดตั้งองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม โดยองค์การอิสระดังกล่าวมีตัวแทนที่เข้ามาเป็นคณะกรรมการองค์การอิสระที่จะทำหน้าที่ให้ความเห็นประกอบก่อนมีการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมทางสิ่งแวดล้อม ไม่ว่าจะเป็นการจัดทำผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Impact Assess (EIA)) การจัดทำผลกระทบสุขภาพ (Health Impact Assess (HIA)) ตามบทบัญญัติกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดให้มีการจัดตั้งองค์การอิสระทางสิ่งแวดล้อม แต่ปรากฏว่ายังไม่มีการดำเนินการจากภาครัฐให้เป็นไปตามกฎหมายดังกล่าว ดังนั้นผู้ศึกษาเห็นว่าจากปัญหาการจัดตั้งองค์การอิสระทางสิ่งแวดล้อมยังพบปัญหาและอุปสรรคไม่ว่าจะเป็นอำนาจของคณะกรรมการ งบประมาณ โดยเฉพาะการสรรหาคณะกรรมการองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อมที่ยังพบว่าไม่มีกฎหมายรองรับทั้ง ๆ ที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 67 วรรคสอง ได้กำหนดให้มีการจัดตั้งไว้ จากปัญหาดังกล่าวผู้ศึกษาขอเสนอแนะว่า หากรัฐให้ความสำคัญกับความเป็นอยู่ของประชาชนอย่างแท้จริง ปัจจัยหลายประการที่รัฐควรปรับปรุงเร่งด่วน คือ การพิจารณาร่างกฎหมาย เพื่อดำเนินการจัดตั้งองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม พิจารณางบประมาณที่จำเป็นมาใช้จ่ายในการดำเนินการดังกล่าว ให้ความรู้ความเข้าใจแก่ประชาชนผู้ประสบปัญหาและประชาชนโดยทั่วไปให้ได้รับรู้และตระหนักถึงผลที่จะเกิดขึ้นกันอย่างทั่วถึง