มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการบังคับคดีตามสัญญาประนีประนอมยอมความโดยสานักงานอัยการสูงสุด

Abstract

วามยุติธรรมเพื่อการบังคับใช้กฎหมายอย่างถูกต้องและให้ความเป็นธรรมก่อให้เกิดความสงบสุขในสังคมซึ่งได้นาเอากระบวนการยุติธรรมทางเลือกเข้ามาเพิ่มเป็นทางเลือกให้แก่ประชาชนอีกทางเลือกหนึ่งเพื่อใช้เป็นมาตรการแบ่งเบาภาระคดีออกจากระบวนการยุติธรรมหรือหรือเรียกว่าการเบี่ยงเบนคดีที่จะขึ้นสู่ศาล การประนอมข้อพิพาทชั้นพนักงานอัยการโดยสานักงานอัยการสูงสุด เป็นการนาเอากระบวนการยุติธรรมทางเลือกมาใช้เพื่อคุ้มครองสิทธิและช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชาชนเพื่อให้ได้รับความเป็นธรรมแก่คู่กรณีที่มีข้อพิพาทอย่างรวดเร็วทั้งเป็นการลดปริมาณคดีที่จะขึ้นสู่ศาลด้วยการประนอมข้อพิพาทชั้นพนักงานอัยการโดยสานักงานคุ้มครองสิทธิและช่วยเหลือทางกฎหมายนั้นทาให้สามารถระงับข้อพิพาทจนมีการทาสัญญาประนีประนอมยอมความเป็นจานวนมากนาความสงบสุขกลับคืนมาสู่สังคมได้อย่างรวดเร็ว ประหยัด และเป็นธรรมด้วย แต่จากการศึกษาวิจัยพบว่าสัญญาประนีประนอมยอมความที่ประนอมข้อพิพาทโดยสานักงานอัยการสูงสุดนั้นไม่สามารถจะบังคับให้คู่สัญญาปฏิบัติตามข้อตกลงในสัญญาในทันทีหากเกิดกรณีคู่สัญญาฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงในสัญญานั้นจึงต้องนาสัญญานั้นไปฟ้องร้องต่อศาลเพื่อบังคับตามสัญญาประนีประนอมยอมความก่อนซึ่งมีความแตกต่างจากสัญญาประนีประนอมยอมความของการไกล่เกลี่ยของคณะกรรมการไกล่เกลี่ยของฝ่ายปกครอง (อาเภอ) เพราะสัญญาประนีประนอมนั้นสามารถจะขอออกคาบังคับให้ปฏิบัติตามสัญญาได้ทันทีหากคู่สัญญาไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงนั้นโดยเมื่อได้เปรียบเทียบสัญญาประนีประนอมของทั้งสององค์กรแล้ว สัญญาประนีประนอมของสานักงานอัยการสูงสุดทาให้เกิดความล่าช้าอันมิใช่วิธีการของกระบวนการยุติธรรมทางเลือกอย่างแท้จริงอันเกิดจากการที่มีข้อจากัดทางกฎหมายขององค์กรอัยการในการดาเนินการประนอมข้อพิพาทนั้นเอง จากปัญหาดังกล่าวจึงสมควรให้มีการปรับปรุง แก้ไข เพิ่มเติม กฎหมาย และระเบียบของสานักงานอัยการสูงสุด ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดาเนินคดีในชั้นพนักงานอัยการให้สอดคล้องกับกฎหมายทั้งกฎหมายแพ่งและกฎหมายอาญาให้เกิดความชัดเจนมีเนื้อหาสาระครอบคลุมในบทบาทอานาจ หน้าที่ เกี่ยวกับการประนอมข้อพิพาทของสานักงานอัยการสูงสุด เพื่อให้เกิดประโยชน์อย่างสูงสุดและเป็นธรรมต่อประชาชนนาความสงบสุขสู่สังคมโดยการคุ้มครองสิทธิและให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชาชน ทั้งนี้เพื่อสร้างมาตรฐานในการอานวยความยุติธรรมและช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชาชนสมดั่งเป็นองค์กรหนึ่งในกระบวนการยุติธรรมของรัฐที่มีหน้าที่ในการผดุงความยุติธรรมโดยการบังคับใช้กฎหมายเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพอย่างสูงสุด