ปัญหาทางกฎหมายในการกระจายอำนาจการบริหารงานบุคคลของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา
กำลังโหลด...
วันที่
2555-09-21T09:20:06Z
ผู้เขียน
ชื่อวารสาร
วารสาร ISSN
ชื่อหนังสือ
สำนักพิมพ์
เชิงนามธรรม
การศึกษาในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายในการ
กระจายอำนาจการบริหารงานบุคคลของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา เนื่องจากพระราช-
บัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 ได้บัญญัติให้มีการกระจายอำนาจการบริหารจัดการศึกษาไปสู่
สถานศึกษาโดยตรง แต่ในทางปฏิบัติสถานศึกษายังขาดความมีอิสระและความคล่องตัวใน
การดำเนินการด้านการบริหารงานบุคคล ส่งผลต่อประสิทธิภาพการบริหารงานบุคคลของ
ข้าราชการครูและบุคลากรทางศึกษา จึงได้ทำการศึกษาเพื่อให้ทราบว่ามีการกระจายอำนาจดังกล่าว
ไปสู่สถานศึกษาอย่างแท้จริงตามที่พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 ได้กำหนดไว้
หรือไม่
ผลการศึกษาพบว่าการกระจายอำนาจการบริหารงานบุคคลด้านการสรรหาตำแหน่ง
ข้าราชการครูและผู้บริหารสถานศึกษายังไม่มีการกระจายอำนาจให้กับสถานศึกษา โดยที่อำนาจ
ดังกล่าวยังอยู่ที่องค์คณะและผู้บังคับบัญชาระดับเขตพื้นที่การศึกษาขึ้นไป อีกทั้งการกระจายอำนาจ
การบริหารงานบุคคลด้านการบรรจุและแต่งตั้งยังไม่มีการกระจายอำนาจทั้งหมด สถานศึกษามี
อำนาจบางส่วน แต่อำนาจส่วนใหญ่ยังอยู่กับองค์คณะและผู้บังคับบัญชาระดับเขตพื้นที่การศึกษา
ขึ้นไป นอกจากนี้การกระจายอำนาจการบริหารงานบุคคลด้านการพิจารณาความดีความชอบ ยังไม่มี
การกระจายอำนาจทั้งหมด สถานศึกษามีอำนาจเพียงเสนอความเห็น แต่อำนาจในการเห็นชอบ
ในการพิจารณาความดีความชอบยังเป็นอำนาจขององค์คณะและผู้บังคับบัญชาระดับเขตพื้นที่
การศึกษาขึ้นไป และการกระจายอำนาจการบริหารงานบุคคลด้านการดำเนินการทางวินัย ยังไม่มี
การกระจายอำนาจทั้งหมด สถานศึกษามีอำนาจดำเนินการทางวินัยไม่ร้ายแรง ส่วนการดำเนินการ
ทางวินัยอย่างร้ายแรงมีอำนาจดำเนินการบางตำแหน่ง แต่ส่วนใหญ่อำนาจการดำเนินการและอำนาจ
การพิจารณาลงโทษยังเป็นอำนาจขององค์คณะและผู้บังคับบัญชาระดับเหนือเขตพื้นที่การศึกษาขึ้น
ไป โดยผู้ศึกษามีข้อเสนอแนะว่าควรแก้ไขเพิ่มพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากร
ทางการศึกษา พ.ศ.2547 มาตรา 26 และมาตรา 47 ให้อำนาจคณะกรรมการสถานศึกษาเป็นผู้มี
อำนาจดำเนินการสอบแข่งขันเพื่อบรรจุและแต่งตั้งบุคคลเข้ารับราชการเป็นข้าราชการครูและสอบ
คัดเลือกผู้บริหารสถานศึกษา และควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและ
บุคลากรทางศึกษา พ.ศ.2547 มาตรา 53 ให้สถานศึกษามีอำนาจในการบรรจุและแต่งตั้งทุกตำแหน่ง
ในสถานศึกษา โดยอนุมัติคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน และควรแก้ไขเพิ่มเติม
พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางศึกษา พ.ศ.2547 โดยให้คณะกรรมการ
สถานศึกษามีอำนาจในการเห็นชอบการพิจารณาความดีความชอบทุกตำแหน่งในสถานศึกษา
นอกจากนั้นควรให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางศึกษา
พ.ศ.2547 ให้สถานศึกษามีอำนาจดำเนินการทางวินัยอย่างร้ายแรงทุกตำแหน่ง โดยความเห็นชอบ
จากคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
คำอธิบาย
คำหลัก
การกระจายอำนาจ, การบริหารงานบุคคล, ข้าราชการครู, บุคลากรทางการศึกษา