ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับอานาจหน้าที่ของสมาชิกสหกรณ์ตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542

Abstract

วิทยานิพนธ์นี้มุ่งศึกษาปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับอานาจหน้าที่ของสมาชิกสหกรณ์ในการมีส่วนร่วมบริหารงานสหกรณ์ตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542 จากการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542 ไม่ได้กาหนดสภาพบังคับให้ผู้ซึ่งประสงค์จะเป็นสมาชิกของสหกรณ์ที่จัดตั้งขึ้นเข้ามาเป็นสมาชิกสหกรณ์เพื่อร่วมในการประชุมใหญ่ครั้งแรกของการจัดตั้งสหกรณ์ จึงก่อให้เกิดปัญหาสมาชิกสหกรณ์ไม่เป็นไปตามจานวนที่กฎหมายกาหนดกรณีข้างต้นจึงไม่อาจประชุมใหญ่ได้ทาให้สหกรณ์ขาดความเชื่อถือจากสมาชิกและไม่ได้กาหนดการขาดจากการเป็นสมาชิกภาพของสมาชิกสหกรณ์ไว้และไม่ได้กาหนดมาตรการลงโทษผู้ไม่ปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับของสหกรณ์อีกทั้งกฎหมายดังกล่าวได้กาหนดตัดสิทธิการลงคะแนนของสมาชิกสหกรณ์กรณีผู้ไม่เข้าร่วมประชุมใหญ่และไม่ได้กาหนดอานาจหน้าที่ของสมาชิกในการร้องทุกข์หรือฟ้องคดีอาญากรณีผู้แทนของสหกรณ์ไม่ปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของสหกรณ์ จากการศึกษาเห็นควรให้กาหนดผู้ซึ่งประสงค์จะเป็นสมาชิกของสหกรณ์ที่จัดตั้งขึ้นจะต้องเป็นสมาชิกของสหกรณ์ด้วย เพื่อให้มีสิทธิ หน้าที่และความรับผิดกับสหกรณ์ เมื่อได้มีการจัดตั้งสหกรณ์แล้วเห็นควรให้มีมาตรการในการขาดสมาชิกภาพไว้ในพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542 แทนที่จะให้สหกรณ์แต่ละที่กาหนดกันเองเพื่อให้กฎหมายเป็นแนวทางปฏิบัติและเป็นมาตรฐานกลาง และเห็นควรให้กาหนดบทลงโทษหรือตัดสิทธิสาหรับสมาชิกที่ไม่ปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับของสหกรณ์ และเพิ่มสิทธิลงคะแนนเสียงสาหรับสมาชิกผู้ไม่เข้าร่วมประชุมใหญ่เพื่อให้มีสิทธิในการดาเนินกิจการของสหกรณ์ นอกจากนั้นควรกาหนดให้สมาชิกสหกรณ์เป็นผู้เสียหายในการร้องทุกข์แทนผู้แทนสหกรณ์กรณีไม่ปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ของสหกรณ์เพื่อให้สมาชิกมีอานาจในการฟ้องร้องผู้แทนสหกรณ์และบุคคลภายนอก