ปัญหาการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอในการจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ศึกษากรณีการดำเนิการโดยคำนึงถึงความคุ้มค่า

Abstract

สารนิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาและวิเคราะห์ปัญหารการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ (Consideration of Offer) ในการจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (Act of Government Procurement and Supplies Management B.E. 2560 (2017)) ศึกษากรณีการดำเนินการโดยคำนึงถึงความคุ้มค่า (Worthiness) ซึ่งกำหนดหลักเกณฑ์ความคุ้มค่าไว้ในพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ตามนัยมาตรา 75 ที่วางหลักว่า ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ ให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการโดยคำนึงถึงความคุ้มค่าและวัตถุประสงค์ของนายจ้างที่ปรึกษา(Contracting for Work of Consultant) เป็นที่สำคัญ โดยให้พิจารณาเกณฑ์ตามคุณภาพ (Quality) แต่การดำเนินการโดยคำนึงถึงความคุ้มค่าไม่ได้บัญญัติหลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกเอาไว้ แต่ได้วางหลักเกณฑ์อื่นไว้ในมาตรา 75 (6) ซึ่งเป็นเกณฑ์อื่นตามที่กำหนดในกระทรวงออกมาใช้บังคับ จึงเป็นปัญหาสำคัญที่ควรศึกษาปัญหาดังกล่าวเพื่อหาแนวทางแก้ไข นอกจากนี้ ยังศึกษากรณีที่พระราชบัญญัติดังกล่าวยังขาดมาตรการสำคัญที่ควรกำหนดแนวทางดำเนินการโดยคำนึงถึงความคุ้มค่า โดยศึกษาเปรียบเทียบแนวคิด ทฤษฎี และหลักเกณฑ์ต่างๆ ที่เกี่ยวข้องทั้งในประเทศและต่างประเทศ