ปัญหาและอุปสรรคการบังคับใช้กฎหมายปฏิรูปที่ดิน เพื่อเกษตรกรรม

Abstract

การบังคับใช้กฎหมายปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมมีจุดมุ่งหมายที่จะส่งเสริมความเป็นอยู่ ที่ดีของประชาชน แต่พบปัญหาว่าการปฏิรูปที่ดินไม่มีมาตรการคุ้มครองพื้นที่เกษตรกรรมหาก เกษตรกรผู้ได้สิทธิไม่ได้นำที่ดินที่ได้รับการจัดสรรไปสร้างประโยชน์ตามวัตถุประสงค์ แต่กลับนำ ที่ดินไปแสวงหาผลประโยชน์ที่มิควรได้โดยการนำที่ดินไปขายหรือปิดบังอำพรางการถือครอง ที่ดินย่อมก่อให้เกิดผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาติของรัฐและไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ในการ ปฏิรูปที่ดินเพื่อช่วยเหลือประชาชน จากการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2518 ไม่มี บทลงโทษเกษตรกรที่ปฏิบัติฝ่าฝืนหลักเกณฑ์การเข้าทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดินทำให้เกษตรกร ไม่เกรงกลัวต่อการกระทำความผิดและขาดประสิทธิภาพในการจัดสรรที่ดินของรัฐทำให้ตกไปอยู่ ในความครอบครองของบุคคลเฉพาะกลุ่มโดยไม่มีการกระจายการถือครองไปสู่เกษตรกรรุ่นใหม่ อย่างทั่วถึงและเป็นธรรม และยังพบว่าแนวทางปฏิบัติตามบันทึกข้อตกลงระหว่างสำนักงานการ ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมกับธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรเกี่ยวกับการให้สิทธิ แก่เกษตรกรรายใหม่ที่จะเข้ามาถือครองที่ดินต้องรับภาระหนี้เกษตรกรรายเดิมเสียก่อนจึงจะได้ สิทธิถือครองที่ดิน จึงถือว่าขัดต่อเจตนารมณ์ในการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมที่ต้องการให้ เกษตรกรมีที่ดินทำกินเป็นของตนเอง จากศึกษาขอเสนอแนะว่า ควรมีมาตรการทางกฎหมายในการบังคับใช้เพื่อเป็นการจูงใจ และป้ องปรามไม่ให้มีการกระทำผิดกฎหมาย หากมีการฝ่าฝืนจะต้องได้รับโทษห้ามมิให้ขอรับสิทธิ ในการจัดสรรที่ดินจากการปฏิรูปที่ดินและกำหนดมาตรการป้องกันและระงับการกระทำของบุคคล หนึ่งบุคคลใด ให้ละเว้นการกระทำที่ละเมิดต่อกฎหมายหรือหลักเกณฑ์ของกฎหมายปฏิรูปที่ดินไว้ ในพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.2518 เพื่อให้กฎหมายปฏิรูปที่ดินมีสภาพ บังคับที่มีประสิทธิภาพ