ปัจจัยที่มีผลต่อความก้าวหน้าการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น :ศึกษาเฉพาะกรณี องค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) ในจังหวัดนครปฐม=Factors affecting the progress of mission transfer to Local Government : A case study of Subdistrict Administration Organization in Nakhonpathom Province

Abstract

การวิจัยเรื่อง ปัจจัยที่มีผลต่อความก้าวหน้าการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษาเฉพาะกรณีองค์การบริหารส่วนตาบล (อบต.) ในจังหวัดนครปฐม มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาระดับความก้าวหน้าการถ่ายโอนภารกิจ 6 ด้าน 2) ศึกษาปัจจัยแวดล้อมทางการบริหารจัดการ 3) วิเคราะห์ความแปรปรวนระหว่างสถานภาพส่วนบุคคลกับความก้าวหน้าการถ่ายโอนภารกิจ 4) วิเคราะห์แบบถดถอยพหุคูณระหว่างปัจจัยแวดล้อมทางการบริหารจัดการกับความก้าวหน้าการถ่ายโอนภารกิจ และ 5) ค้นหาแนวทางการพัฒนาประสิทธิภาพในการถ่ายโอนภารกิจที่เหมาะสม โดยเก็บข้อมูลเชิงปริมาณจากพนักงาน อบต. จำนวน 300 คน และเก็บข้อมูลเชิงคุณภาพจาก นายก อบต., ปลัด อบต., และข้าราชการในหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมจำนวน 21 คน ผลการวิจัยพบว่า การถ่ายโอนภารกิจด้านส่งเสริมคุณภาพชีวิต มีความก้าวหน้ามากที่สุด โดยมี นโยบายในการบริหารจัดการการถ่ายโอนภารกิจ (ขั้นตอนระดมพลัง) เป็นปัจจัยแวดล้อมทางการบริหารจัดการที่มีค่ามากที่สุด รองมาคือทรัพยากรทางการบริหาร (งบประมาณ) วัฒนธรรมองค์การ (การมีส่วนร่วม และการทำงานเป็นทีม) โดยภาวะผู้นา (เผด็จการแบบมีศิลป์) มีค่าน้อยที่สุด ผลวิจัยนำมาสู่ข้อเสนอแนะ ดังนี้ 1) ข้อเสนอแนะเชิงวิชาการ (1) ศึกษาเงื่อนไขแต่ละบริบทอย่างถ่องแท้ (2)นำข้อมูลที่ได้มาจัดทำแผนกลยุทธ์ในการขับเคลื่อนภารกิจตามลำดับ(3)พัฒนาองค์ความรู้ที่เกี่ยวข้องกับ อบต. อย่างสม่าเสมอ 2)ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย (1)สร้างความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการถ่ายโอนภารกิจให้แก่ทุกฝ่ายเข้าใจได้ตรงกัน (2) ปรับปรุงข้อกฎหมายให้ทันสมัย (3) ไม่ควรกาหนดเงื่อนไขการทำงานที่รัดตัวผู้ปฏิบัติมากจนเกินไป (4) พัฒนาทรัพยากรบุคคลของท้องถิ่นทุกระดับ โดยเฉพาะผู้บริหาร อบต. ที่ต้องมีภาวะผู้นำเชิงกลยุทธ์ เพื่อช่วยให้มีข้อมูลที่ถูกต้องทันสมัย และนำมากำหนดวิสัยทัศน์และทิศทางขององค์การ รวมถึงแสวงหาเทคนิคการสร้างแรงจูงใจที่เหมาะสม อันจะช่วยให้เกิดประสิทธิภาพในการทำงาน 3)ข้อเสนอแนะเชิงเทคนิค (1)สร้างวัฒนธรรมองค์การแบบการทำงานเป็นทีมและการมีส่วนร่วม (2) สร้างผู้บริหารที่มีภาวะผู้นำเชิงกลยุทธ์ที่สามารถบริหารงานได้อย่างยืดหยุ่นตลอดเวลาตามสถานการณ์