มาตรการทางกฎหมายเพ􀀎ี่อควบคุมการปล่อยทิ้􀀘งมลพิษท่􀀎ีเกิดขึ้นจากปฏิบัติการของแท่นสำรวจและผลิตปิ โตรเลียมนอกชายฝั่􀀎ง : ศึกษาเปรียบเทียบเฉพาะกรณีมลพิษทางนํ􀀘้ำ

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี􀀘เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพโดยทำการศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายไทยกับ กฎหมายระหว่างประเทศและกฎหมายของราชอาณาจักรนอร์เวย์ สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา ถึงมาตรการและแนวทางกฎหมายที􀀎เหมาะสมแก่การควบคุมการปล่อยทิ􀀘งมลพิษที􀀎่เกิดขึ􀀘นจากปฏิบัติการของแท่นสำรวจและ ผลิตปิ โตรเลียมนอกชายฝั􀀎งของประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ􀀎งมลพิษทางนํ􀀘าอย่างนํ􀀘ามันและสารเคมีซึ􀀎งเป็นสารอันตรายท􀀎ีสามารถปนเปื􀀘 อนในเนื􀀘อเย􀀎ือของสิ􀀎งมีชีวิตในทะเลทำให้ทรัพยากรประมงลดน้อยลง ระบบนิเวศเสียความสมดุล และส่งผลเสียต่อสุขอนามัยของประชาชนจากการศึกษา พบว่า พระราชบัญญัติปิโตรเลียม พ.ศ. 2514 บัญญัติเพียงหน้าที􀀎ของผู้รับสัมปทานในการควบคุมมลพิษไว้อย่างกว้างๆ แต่ไม่ได้ห้ามการปล่อยทิ􀀘งมลพิษหรือกำหนด รายละเอียดการควบคุมมลพิษเอาไว้ อีกทั􀀘งกฎหมายฉบับอ􀀎ืนท􀀎ีนำมาปรับใช้ได้ต่างไม่มีวัตถุประสงค์ ควบคุมมลพิษจากกิจการปิ โตรเลียมโดยตรง และในปัจจุบัน ยังไม่มีอนุสัญญาระหว่างประเทศเพ􀀎ือ ควบคุมมลพิษจากแท่นปิโตรเลียมนอกชายฝั􀀎งในระดับโลกเป็นการเฉพาะ ขณะที􀀎ราชอาณาจักร นอร์เวย์ สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา มีกฎหมายห้ามและควบคุมการปล่อยทิ􀀘งมลพิษ จากแท่นสำรวจและผลิตปิ โตรเลียมนอกชายฝั􀀎งไว้เป็นการเฉพาะ โดยผลการศึกษาเปรียบเทียบ ชี้􀀘ว่า มาตรการควบคุมมลพิษที􀀎มีประสิทธิภาพ ควรประกอบไปด้วยระบบการให้อนุญาตการปล่อยทิ􀀘ง มลพิษ ระบอบกฎระเบียบท􀀎ีครอบคลุม และการกำหนดหน้าท􀀎ีแก่ผู้ท􀀎ีเก􀀎ียวข้องอย่างชัดเจน อีกทั􀀘งควร ปรับใช้กฎหมายตามแนวทางกฎระเบียบแบบมุ่งเน้นผลงาน แต่ในระบอบกฎหมายไทยนั􀀘นยังไม่ ปรากฏใช้มาตรการเหล่านี􀀘้ดังนั􀀘น พระราชบัญญัติปิ โตรเลียม พ.ศ. 2514 จึงควรบัญญัติห้ามการปล่อยทิ้􀀘งมลพิษ ทางนํ􀀘าท􀀎ีเกิดขึ􀀘นจากปฏิบัติการของแท่นสำรวจและผลิตปิ โตรเลียมนอกชายฝั􀀎งเว้นแต่จะได้รับอนุญาตและปฏิบัติตามมาตรฐานที􀀎กฎหมายกำหนด เพื􀀎อคุ้มครองสิ􀀎งแวดล้อมทางทะเลอย่างมีประสิทธิภาพ