ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับการสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อนของข้าราชการตำรวจ

Abstract

วิทยานิพนธ์นี้มุ่งศึกษาปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับการสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อนของข้าราชการตำรวจ พบว่าตามพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2547 มาตรา 95 ประกอบมาตรา 72 ที่กำหนดให้ผู้บังคับบัญชามีอำนาจในการสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อน จากการศึกษาพบว่าพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ. 2547 มาตรา 95 ประกอบมาตรา 72 เป็นกฎหมายเฉพาะมีหลักประกันความเป็นธรรมต่ำกว่าหลักกฎหมายปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ที่เป็นกฎหมายมาตรฐานกลางหรือมาตรฐานขั้นต่ำในการปฏิบัติของฝ่ายปกครอง เพราะไม่มีบทบัญญัติการถ่วงดุลอำนาจของการใช้ดุลยพินิจผู้บังคับบัญชาในระดับสูงขึ้น เพื่อเป็นการกลั่นกรองการใช้ดุลยพินิจ และกรณีดังกล่าวก่อให้เกิดปัยหาการกลั่นแกล้ง การเกลียดชังหรือการไม่ให้ความเป็นธรรมในการใช้ดุลยพินิจของผู้บังคับบัญชาได้โดยง่าย โดยควรกำหนดขั้นตอนและการใช้อำนาจสั่งให้ออกจากราชการไว้ก่อนได้ก็ต่อเมื่อมีการตั้งกรรมการสอบสวนความผิดว่ากระทำความผิดวินัยอย่างร้ายแรงและถุกดำเนินคดีจนต้องคำพิพากษาถึงที่สุดว่ากระทำความผิดจริงแล้วจึงจะมีคำสั่งให้ออกจากราชการหรือออกจากราชการไว้ก่อนได้