ปัญหาทางกฎหมายของพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535

Abstract

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงปัญหาทางกฏหมายของพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 ซึ่งส่งผลให้เกิดอุปสรรคต่อการที่ภาคเอกชนจะเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ รวมทั้งจะทำการศึกษาหาแนวทางแก้ไขปรับปรุงปัญหาดังกล่าว โดยการศึกษาครั้งนี้เป็นแบบวิจัยเชิงเอกสารจากตำราทางวิชาการ บทความ และเอกสารที่เกี่ยวข้องต่างๆ ผลการศึกษาสรุปได้ว่ากฏหมายฉบับนี้มีความไม่ชัดเจน เนื่องจากมิได้มีการให้นิยามศัพท์ของคำว่า “โครงการใหม่” และคำว่า “โครงการที่มีทรัพย์สินอยู่แล้ว” ไว้ ทั้งยังมิด้มีการกำหนดถึงรายละเอียดวิธีการคำนวณมูลค่าการลงทุนของโครงการ รวมทั้งขอบเขตของนิยามศัพท์คำว่า “ร่วมงานหรือดำเนินการ” ยังไม่ครอบคลุมถึงโครงการจ้างเหมาแบบเบ็ดเสร็จ (Tum Key) ซึ่งเป็นรูปแบบโครงการลงทุนของภาครัฐที่นิยมใช้ในปัจจุบัน นอกจากนี้ กระบวนการต่างๆ ที่กำหนดไว้ในกฏหมายฉบับนี้ยังไม่ครบถ้วนและไม่มีประสิทธิภาพที่เพียงพอ กล่าวคือ มิได้มีการบัญญัติถึงกระบวนการแก้ไขสัญญาในภายหลังจากที่โครงการได้เริ่มดำเนินการไปแล้ว และกระบวนการกำกับดูแลติดตามผลของโครงการยังไม่มีประสิทธิภาพ