Please use this identifier to cite or link to this item:
http://dspace.spu.ac.th/handle/123456789/2594
Title: | ปัญหาทางกฎหมายการบังคับทางปกครอง: ศึกษากรณีลูกหนี้เป็นบุคคลล้มละลาย |
Authors: | มนัสชนก สวัสดิ์วงษ์ |
Keywords: | ปัญหากฎหมาย การบังคับทางปกครอง ลูกหนี้ บุคคลล้มละลาย |
Issue Date: | 26-August-2554 |
Abstract: | การบังคับทางปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 นั้น มีด้วยกันสองมาตรการ คือ การบังคับทางปกครองตามคำสั่งทางปกครองที่กำหนดให้ชำระเงิน ตามมาตรา 57 และการบังคับทางปกครองตามคำสั่งทางปกครองที่กำหนดให้กระทำหรือละเว้นกระทำ ตามมาตรา 58 ซึ่งเป็นกรณีที่ผู้ได้รับคำสั่งทางปกครองตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 เมื่อถึงกำหนดชำระแต่ไม่ยอมชำระหรือชำระไม่ครบถ้วน หรือกรณีคำสั่งทางปกครองที่กำหนดให้กระทำหรือละเว้นกระทำการและผู้ได้รับคำสั่งทางปกครองไม่กระทำการหรือละเว้นกระทำการจนเจ้าหน้าที่ต้องใช้มาตรการบังคับทางปกครองโดยให้ชดใช้ค่าใช้จ่ายและเงินเพิ่ม หรือให้มีการชำระค่าปรับทางปกครองแล้วไม่ชำระหรือชำระไม่ครบถ้วน และรวมถึงกรณีของคำสั่งของฝ่ายปกครองที่เรียกให้เจ้าหน้าที่ชดใช้เงินตามมาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.2539 หากผู้ได้รับคำสั่งทางปกครองดังกล่าวไม่ชำระหรือชำระไม่ครบถ้วน องค์กรฝ่ายปกครองที่ออกคำสั่งนั้น ต้องมีหนังสือเตือนให้ผู้นั้นชำระอีกครั้ง และหากผู้ได้รับคำสั่งทางปกครองยังไม่ยอมชำระหรือชำระไม่ครบถ้วนอีก องค์กรฝ่ายปกครองสามารถใช้มาตรการบังคับทางปกครองตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 กับผู้อยู่ใต้บังคับคำสั่งทางปกครองได้ โดยวิธีการยึดหรืออายัดทรัพย์สินของผู้นั้นออกขายทอดตลาดมาชำระเงินต่าง ๆ ให้ครบถ้วน โดยไม่จำต้องฟ้องคดีต่อศาล ซึ่งเป็นหลักการที่สำคัญตามกฎหมาย ปัญหาทางกฎหมายข้างต้นพบว่า ในขณะที่เจ้าหน้าที่บังคับทางปกครองกำลังดำเนินการใช้มาตรการบังคับทางปกครองตามกฎหมายวิธีวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองนั้น ผู้อยู่ในบังคับของคำสั่งทางปกครองอาจเป็นลูกหนี้ที่ถูกฟ้องคดีต่อศาลล้มละลายเพื่อขอให้เป็นบุคคลล้มละลาย ซึ่งตามหลักเกณฑ์ของกฎหมายล้มละลาย เจ้าหนี้จะต้องยื่นคำขอรับชำระหนี้ในคดีล้มละลายต่อเจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์ภายในกำหนดเวลาสองเดือนนับแต่วันโฆษณาคำสั่งพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด หากเจ้าหนี้ไม่ยื่นคำขอรับชำระหนี้ผลคือเจ้าหนี้หมดสิทธิเรียกร้องจากลูกหนี้นั้น ซึ่งในกรณีของหนี้เงินตามคำสั่งทางปกครองก็อยู่ในบังคับของกฎหมายดังกล่าวด้วย ทำให้พบปัญหาทางกฎหมายหลายประการ คือ ปัญหาสถานะทางกฎหมายในคดีล้มละลายของคำสั่งทางปกครองที่กำหนดให้ชำระเงิน ได้แก่ มูลหนี้ที่จะยื่นคำขอรับชำระหนี้เกิดเมื่อใด เจ้าหนี้ผู้มีสิทธิที่จะยื่นคำขอรับชำระหนี้ และผลการปลดล้มละลายตามมาตรา 77 แห่งพระราชบัญญัติล้มละลาย พ.ศ.2483 ปัญหาการยึดหรืออายัดซ้ำระหว่างเจ้าหน้าที่บังคับทางปกครองกับเจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์ และปัญหาเกี่ยวกับอำนาจของเจ้าหน้าที่ในการยื่นฟ้องลูกหนี้เป็นคดีล้มละลาย ฉะนั้น เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาเหล่านี้ให้หมดไป จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ.2539 และพระราชบัญญัติล้มละลาย พ.ศ.2483 เพื่อให้มาตรการบังคับทางปกครองนั้น มีผลใช้บังคับที่ชัดเจนมีประสิทธิภาพและเหมาะสมต่อไป |
URI: | http://dspace.spu.ac.th/handle/123456789/2594 |
Appears in Collections: | S_CHO-09. วิทยานิพนธ์ปริญญาโท |
Files in This Item:
File | Description | Size | Format | |
---|---|---|---|---|
1title.pdf | 30.82 kB | Adobe PDF | View/Open | |
2abstract.pdf | 72.88 kB | Adobe PDF | View/Open | |
3acknow.pdf | 36.85 kB | Adobe PDF | View/Open | |
4content.pdf | 57.25 kB | Adobe PDF | View/Open | |
5chap1.pdf | 75.54 kB | Adobe PDF | View/Open | |
6chap2.pdf | 223.24 kB | Adobe PDF | View/Open | |
7chap3.pdf | 190.57 kB | Adobe PDF | View/Open | |
8chap4.pdf | 162.78 kB | Adobe PDF | View/Open | |
9chap5.pdf | 68.14 kB | Adobe PDF | View/Open | |
10bib.pdf | 85.63 kB | Adobe PDF | View/Open | |
11profile.pdf | 51.15 kB | Adobe PDF | View/Open |
Items in DSpace are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.