มาตรการทางกฎหมายในการใช้กาลังควบคุมฝูงชน

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งศึกษามาตรการทางกฎหมายในการใช้กาลังควบคุมฝูงชน จากการศึกษาพบว่า ประเทศไทยยังไม่มีมาตรการทางกฎหมายในเรื่องการควบคุมการชุมนุมสาธารณะโดยตรง มีเพียงหลักกฎหมายใกล้เคียงในเรื่องดังกล่าวเท่านั้น ผู้ศึกษาจึงได้ทาการศึกษาหลักการที่เป็นมาตรฐานสากลในการสลายการชุมนุมรวมถึงศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายต่างประเทศในการควบคุมฝูงชน จึงเห็นควรให้ประเทศไทยมีการบัญญัติกฎหมายการชุมนุมสาธารณะโดยให้สานักงานตารวจแห่งชาติเป็นผู้รับผิดชอบ สาระสาคัญของร่างพระราชบัญญัติ 1) ควรกาหนดความหมาย “การชุมนุมสาธารณะ” หมายความว่า การรวมตัวกันของบุคคลในที่สาธารณะเพื่อแสดงความคิดเห็น สนับสนุน คัดค้าน หรือเรียกร้องในเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยแสดงออกต่อประชาชนทั่วไปและบุคคลอื่นสามารถร่วมการชุมนุมนั้นได้ ไม่ว่าการชุมนุมนั้นจะมีการเดินขบวนหรือเคลื่อนย้ายด้วยหรือไม่ 2) ควรกาหนดสถานที่ต้องห้ามมิให้จัดการชุมนุม เช่น ระยะรัศมี 150 เมตร จากสถานที่สาคัญและสถานที่ราชการ 3) ควรกาหนดห้ามการปราศรัย หรือการจัดกิจกรรมในการชุมนุมสาธารณะในระหว่างเวลา 22.00 นาฬิกา จนถึงเวลา 06.00 นาฬิกาของวันรุ่งขึ้น การเดินขบวนหรือเคลื่อนย้ายการชุมนุมในเวลากลางคืนจะกระทามิได้ 4) ควรกาหนดให้ผู้ชุมนุม มีหน้าที่ต้องแจ้งวัน เวลา และสถานที่ชุมนุมต่อหัวหน้าสถานีตารวจผู้รับผิดชอบก่อนเริ่มการชุมนุมไม่น้อยกว่า 24 ชั่วโมง 5) ควรกาหนดหน้าที่ของผู้จัดการชุมนุมและผู้ชุมนุม เช่น ผู้จัดการชุมนุม มีหน้าที่อยู่ร่วมการชุมนุมสาธารณะตลอดระยะเวลาการชุมนุม ดูแลและรับผิดชอบการชุมนุมสาธารณะให้เป็นไปโดยสงบและปราศจากอาวุธ เป็นต้น 6) ควรกาหนดการคุ้มครองความสะดวกของประชาชนและการดูแลการชุมนุมสาธารณะ เช่นให้ สานักงานตารวจแห่งชาติ และหน่วยงานประชาสัมพันธ์ของรัฐจัดหรือประสานให้มีการประชาสัมพันธ์เป็นระยะเพื่อให้ประชาชนทราบ 7) ควรกาหนดโทษกรณีที่มีการชุมนุมที่ขัดต่อความสงบ 8) ควรกาหนดขั้นตอนและมาตรการในการใช้กาลังและเครื่องมือหรืออุปกรณ์ในการควบคุมผู้ชุมนุมหรือฝูงชน และมาตรการขั้นตอนความจาเป็นในการใช้อาวุธปืน 9) ควรกาหนดมาตรการในการสลายการชุมนุมหรือฝูงชนจะกระทาได้ในเวลากลางวันเท่านั้น 10) ควรกาหนดมาตรการเยียวยาผู้ชุมนุมหรือฝูงชน และประชาชนที่ได้รับผลกระทบทางตรง รวมถึงเจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้มาตรฐานในการใช้กาลังควบคุมฝูงชนของประเทศไทยเป็นไปตามมาตรฐานสากลและเป็นที่ยอมรับของนานาอารยะประเทศ