ปัญหากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการสาธารณภัย ศึกษาเฉพาะกรณีอุทกภัยในพื้นที่กรุงเทพมหานคร

Abstract

วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งศึกษาปัญหากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการสาธารณภัย ศึกษากรณีอุทกภัยในพื้นที่กรุงเทพมหานคร จากการศึกษาพบว่ากฎหมายที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการน้ำของประเทศไทยมีอยู่หลายฉบับ ทั้งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ พ.ศ.2555ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2555 เฉพาะเรื่องที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำและอุทกภัยแห่งชาติในกรุงเทพมหานคร แต่การบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยยังไม่มีประสิทธิภาพเพียงพอและเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้เกิดอุทกภัยในปี พ.ศ.2554 จากการศึกษาพบว่า ประเทศไทยมีจุดอ่อนในการเตรียมความพร้อมด้านการวางแผนรับมือกับสถานการณ์น้ำท่วมโดยขาดองค์กรกลางที่ทำหน้าที่เชื่อมระหว่างแผนกับการนำแผนไปสู่การปฏิบัติ ส่งผลให้องค์กรอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยตีความแผนแตกต่างกันทำให้การแก้ไขปัญหาไม่เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ดังนั้นจึงควรมีการเตรียมความพร้อมเพื่อรับมือโดยการบูรณาการหน่วยงานที่รับผิดชอบการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัย กำหนดยุทธศาสตร์เพื่อการฟื้นฟูและสร้างอนาคต รวมทั้งพัฒนากฎ ระเบียบต่าง ๆ ให้สามารถป้องกันและลดผลกระทบจากอุทกภัยได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวบรวมฐานข้อมูลกลางเพื่อการบริหารจัดการอุทกภัยและภัยแล้งขึ้นโดยเฉพาะ ควรมีการเร่งรัดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดทำผังเมืองที่เหมาะสมให้แล้วเสร็จโดยเร็ว และในการประเมินประสิทธิภาพการปฏิบัติราชการของหน่วยงานของรัฐให้เพิ่มตัวชี้วัดเกี่ยวกับ “ประสิทธิภาพในการบังคับการให้เป็นไปตามกฎหมาย” โดยเฉพาะ ความสำเร็จในการดูแลรักษาทางน้ำต่าง ๆ ให้อยู่ในสภาพที่พร้อมจะใช้เพื่อการระบายน้ำได้ทันท่วงที และความสำเร็จในการดำเนินคดีกับผู้รุกล้ำทางน้ำสาธารณะ