ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน

Abstract

สารนิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน เนื่องจากพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 ไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดให้มีบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนไว้ ส่งผลให้ผู้สูงอายุบางกลุ่มไม่มีที่พักอาศัยในวัยเกษียณอายุ และไม่มีเงินทุนสำรองเพื่อจัดหาบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน ผลการศึกษาพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 เกี่ยวกับบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนนั้นมีปัญหาดังนี้ (1) ปัญหาเกี่ยวกับสิทธิในการจัดให้มีบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน พบว่ามาตรา 3 และมาตรา 11 (10) ไม่ได้กำหนดเกี่ยวกับสิทธิในการจัดให้มีบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนไว้ ส่งผลให้การจัดหาบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนเป็นหน้าที่ของผู้สูงอายุหรือญาติหรือบุคคลที่ดูแลผู้สูงอายุนั้น (2) ปัญหาเกี่ยวกับการจัดให้มีกองทุนบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน พบว่ามาตรา 13 และมาตรา 14 ไม่ได้กำหนดวิธีการและหลักเกณฑ์การจัดตั้งกองทุนบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนไว้ ส่งผลให้ผู้สูงอายุไม่มีเงินทุนสำรองและการวางแผนเพื่อที่จะเข้าพักอาศัยในบ้านพักสูงอายุเอกชน (3) ปัญหาเกี่ยวกับอำนาจของคณะกรรมการบริหารกองทุนในการจัดกองทุนบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน พบว่ามาตรา 20 ไม่ได้ให้อำนาจหน้าที่แก่คณะกรรมการบริหารกองทุนในการบริหารจัดการและดำเนินเกี่ยวกับกองทุนบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนไว้ ส่งผลให้ปัจจุบันยังไม่มีการจัดตั้งกองทุนบ้านพักอาศัยของผู้สูงอายุเอกชน จากสภาพปัญหาทั้งสามกรณีดังกล่าวเมื่อเปรียบเทียบกับ สหราชอาณาจักรและประเทศญี่ปุ่นพบว่า กฎหมายทั้งสองประเทศได้สนับสนุนเรื่องบ้านพักผู้สูงอายุเอกชน โดยมีมาตรการทางกฎหมายและมาตรฐานรองรับ เพื่อควบคุมการประกอบธุรกิจดังกล่าวและเพื่อให้การประกอบธุรกิจบ้านพักผู้สูงอายุเอกชนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนั้นยังได้มีการวางแผนและเตรียมความพร้อมเกี่ยวกับการพักอาศัยในบ้านพักผู้สูงอายุเอกชน ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของค่าใช้จ่าย สถานที่พักอาศัย ทำเล สภาพแวดล้อมที่ตนต้องการพักอาศัยในช่วงบั้นปลายของชีวิต ดังนั้น ผู้เขียนจึงขอเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ. 2546 เกี่ยวกับบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน ประกอบด้วย (1) กำหนดให้สิทธิที่ได้รับความคุ้มครองตามมาตรา 11 (10) รวมถึงสิทธิในการมีบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชน (2) กำหนดให้มีการจัดตั้งกองทุนบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนตามมาตรา 14 เพื่อเป็นการสนับสนุน ส่งเสริมให้ผู้สูงอายุมีบ้านพักอาศัยเอกชนได้ (3) กำหนดให้คณะกรรมการบริหารกองทุนมีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการกองทุนบ้านพักอาศัยผู้สูงอายุเอกชนตามมาตรา 20