ปัญหากฎหมายในการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น

Abstract

สารนิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์ในการศึกษาเพื่อทราบถึงแนวคิดทฤษฎี ความเป็นมา และหลักการ เกี่ยวกับกระบวนการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นโดยประชาชน การตรวจสอบข้อเท็จจริงตามคำร้องขอให้ถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ตลอดจนการกำหนดผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการลงคะแนนเสียงถอดถอน โดยศึกษาจากกฎหมายของประเทศต่าง ๆ เปรียบเทียบกับกฎหมายไทยที่เกี่ยวข้องกับการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น หรือผู้บริหารท้องถิ่น จากการศึกษาพบว่ามีปัญหาเกี่ยวกับถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น คือ กระบวนการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นโดยประชาชนไม่สอดคล้องกันระหว่างทฤษฎีกับหลักกฎหมาย ปัญหาการไม่กำหนดให้มีการตรวจสอบข้อเท็จจริงตามคำร้องขอให้ถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ปัญหาการไม่กำหนดผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการลงคะแนนเสียงถอดถอน ผู้วิจัยจึงเห็นควรเสนอแนะให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 254 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และมาตรา 13 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ในเรื่องของการกำหนดให้ประชาชนมีสิทธิเข้าชื่อกันเพื่อลงคะแนนเสียงถอดถอนและกำหนดให้การลงคะแนนเสียงถอดถอนถือเป็นการเลือกตั้งใหม่ไปในคราวเดียวกัน เพิ่มมาตรา 7/1 และแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 8 และมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 เรื่องการกำหนดให้มีการตรวจสอบข้อเท็จจริงตามคำร้องและคำชี้แจงข้อเท็จจริงเพื่อแก้ข้อกล่าวหา และแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 23 แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน ในเรื่องการกำหนดผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการลงคะแนนเสียงถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น