มาตรการทางกฏหมายเกี่ยวกับการกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามสำหรับบุคลากรรัฐวิสาหกิจ

Abstract

สารนิพนธ์ฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาแนวคิดและทฤษฏีทางกฏหมายเกี่ยวกับการกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของพนักงานรัฐวิสาหกิจ และวิเคราะห์ปัญหาทางกฏหมายที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งทำการศึกษาตามพระราชบัญญัติคุณสมบัติมาตรฐานสำหรับกรรมการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2518 โดยทำการศึกษากฏหมายไทยเปรียบเทียบกับกฏหมายมหาชนระหว่างประเทศ กฏหมายต่างประเทศ ได้แก่ สหราชอาณาจักร และสหรัฐอเมริกา เป็นต้น เพื่อเสนอแนวทางการปรับปรุงและแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวให้กฏหมายมีความถูกต้องและเหมาะสมต่อไป จากการศึกษาพบว่า การกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามสำหรับบุคลากรรัฐวิสาหกิจ เมื่อพิจารณาจากมาตรา 9 วรรคหนึ่ง (3) และ (6) จะเห็นได้ว่ากฏหมายดังกล่าวยังมีปัญหาการไม่กำหนดห้ามพนักงานของรัฐวิสาหกิจดำรงตำแหน่งในกิจการอื่นที่แสวงหากำไรและมีความไม่ชัดเจนในการวางระเบียบหรือข้อบังคับกำหนดห้ามมิให้พนักงานของรัฐวิสาหกิจปฎิบัติงานในรัฐวิสาหกิจอื่นในขณะที่ยังเป็นพนักงานของรัฐวิสาหกิจนั้นๆอยู่ เพื่อประโยชน์ของรัฐวิสาหกิจจึงมีความจำเป็นในการปรับปรุงแก้ไขกฏหมายหรือวางระเบียบข้อบังคับกำหนดห้ามมิให้พนักงานของรัฐวิสาหกิจดำรงตำแหน่งในกิจการอื่นที่แสวงหากำไรในภาคเอกชนและการห้ามปฎิบัติงานในรัฐวิสาหกิจอื่นในขณะที่เป็นพนักงานรัฐวิสาหกิจนั้นๆอยู่ ซึ่งในเรื่องนี้ต่างจากหลักการทางกฏหมายมหาชนระหว่างประเทศ และกฏหมายต่างประเทศ ได้แก่ สหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาซึ่งได้บทบัญญัติของกฏหมายที่เหมาะสมชัดเจน