ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลปกครองและการกระทำของรัฐบาลศึกษากรณีแถลงการณ์ร่วม ไทย – กัมพูชา และความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย – ญี่ปุ่น (JTEPA)

dc.contributor.authorกฤษดา ดิเรกศิลป์en_US
dc.date.accessioned2554-08-26T09:46:17Z
dc.date.available2554-08-26T09:46:17Z
dc.date.issued2554-08-26T09:46:17Z
dc.description.abstractการศึกษาเรื่อง “ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลปกครองและการกระทำของรัฐบาล: ศึกษากรณีแถลงการณ์ร่วม ไทย – กัมพูชา และความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย – ญี่ปุ่น(JTEPA)” ครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อทำการศึกษาถึงการกระทำทางปกครอง เขตอำนาจศาลปกครอง และการกระทำของรัฐบาล โดยมุ่งเน้นศึกษาเปรียบเทียบในกรณีแถลงการณ์ร่วม ไทย – กัมพูชา และความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย – ญี่ปุ่น (JTEPA) อันเป็นกรณีที่มีลักษณะข้อเท็จจริงในคดีใกล้เคียงกันแต่ศาลปกครองได้มีคำวินิจฉัยแตกต่างกัน เพราะในกรณีแถลงการณ์ร่วม ไทย – กัมพูชา ศาลปกครองได้มีคำสั่งรับคำฟ้องไว้พิจารณา แต่ในส่วนกรณีความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย – ญี่ปุ่น (JTEPA) ศาลปกครองได้มีคำสั่งไม่รับคำฟ้องไว้พิจารณา ทำให้เกิดประเด็นที่เป็นปัญหาต่อวงการนิติศาสตร์และสังคมอย่างกว้างขวาง ในประเด็นที่ว่าศาลปกครองมีอำนาจเหนือคดีทั้งสองอย่างไร โดยหลักนิติรัฐ การกระทำหน้าที่ของฝ่ายปกครองนอกจากจะต้องชอบด้วยกฎหมายแล้ว ยังจะต้องสามารถตรวจสอบได้ รัฐบาลเป็นองค์กรซึ่งทำหน้าที่ในสองสถานะ คือ ฝ่ายปกครองและฝ่ายบริหาร การกระทำหน้าที่ในฐานะของฝ่ายปกครองโดยทั่วไปแล้ว จะต้องอยู่ภายใต้กลไกในการควบคุมตรวจสอบการใช้อำนาจโดยศาลปกครอง แต่จากหลักการควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำทางปกครองโดยศาลบางครั้งไม่ถูกต้องเสมอไป เพราะมีการกระทำ บางประการที่ไม่สามารถควบคุมตรวจสอบโดยศาลปกครองได้ หรือเป็นเรื่องที่ไม่สมควรให้อยู่ในอำนาจการควบคุมของศาลปกครอง เพราะเป็นเรื่องที่อยู่ในอำนาจขององค์กรอื่นในการควบคุม ซึ่งในการทำหน้าที่ฝ่ายบริหารของรัฐบาล มีการกระทำลักษณะหนึ่งเรียกว่าการกระทำของรัฐบาล ซึ่งไม่อยู่ในอำนาจควบคุมตรวจสอบของศาลปกครอง โดยการกระทำของรัฐบาลมีองค์ประกอบที่สำคัญ คือ เป็นการกระทำขององค์กรรัฐบาล กระทำการโดยอาศัยอำนาจตามรัฐธรรมนูญ และลักษณะของการกระทำเป็นการกระทำที่มีลักษณะเป็นงานนโยบาย ได้แก่ ความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร และการกระทำที่เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากการศึกษาเปรียบเทียบกรณีแถลงการณ์ร่วม ไทย – กัมพูชา และความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย – ญี่ปุ่น (JTEPA) พบว่า ในคดีแถลงการณ์ร่วมไทย – กัมพูชา ศาลปกครองมิได้นำหลักการในเรื่องการกระทำของรัฐบาลมาใช้ในการพิจารณาคดี แต่กรณีความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย – ญี่ปุ่น (JTEPA) ได้นำหลักการในเรื่องการกกระทำของรัฐบาลมาใช้ในการพิจารณา ทำให้ผลของคำสั่งในคดีทั้งสองของศาลปกครองมีผลออกมาแตกต่างกัน โดยที่ในประเทศไทยยังไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำของรัฐบาลไว้เป็นการเฉพาะ และยังคงขาดความเข้าใจในหลักทฤษฎีว่าด้วยการกระทำของรัฐบาล ซึ่งถ้าหากเป็นการกระทำของรัฐบาล ศาลปกครองจะไม่มีอำนาจที่จะเข้าไปควบคุมตรวจสอบ เพราะมีกระบวนการควบคุมทางการเมืองตามหลักประชาธิปไตย และความรับผิดชอบต่อสภาและความรับผิดชอบต่อประชาชนอยู่แล้ว อีกทั้งเมื่อพิจารณาจากหลักการแบ่งแยกอำนาจตามรัฐธรรมนูญ ถ้าศาลปกครองใช้อำนาจควบคุมฝ่ายบริหารแล้ว ก็เท่ากับศาลปกครองทำหน้าที่เป็นผู้ตรวจสอบถ่วงดุลในสภาผู้แทนราษฎร หรือเป็นผู้บริหารราชการแผ่นดินเสียเอง ย่อมไม่ถูกต้องตามหลักกฎหมายมหาชน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการก้าวล่วงเข้าไปตรวจสอบควบคุมถึงการกระทำของรัฐบาลอันเกี่ยวเนื่องกับความสัมพันธ์ทางด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศ ย่อมเป็นการสุ่มเสี่ยงกับการขัดต่อหลัการแบ่งแยกอำนาจหน้าที่ระหว่างอำนาจบริหารกับอำนาจตุลาการอย่างชัดเจน ผู้เขียนขอเสนอแนวทางแก้ไขปัญหา โดยเห็นสมควรให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 และพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ.2542 โดยให้ระบุอำนาจของฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการกระทำของรัฐบาล ในความสัมพันธ์ระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหาร และการกระทำที่เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เพิ่มเติมเรื่องการพิจารณาแยกการกระทำทางปกครองออกจากการกระทำของรัฐบาล และแยกประเภทของการกระทำของรัฐบาลออกไว้ให้ชัดเจน และควรมีบทบัญญัติเกี่ยวกับอำนาจศาลปกครองในการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของฝ่ายบริหารให้ชัดแจ้ง ทั้งนี้ เพื่อไม่ให้เกิดปัญหาในเรื่องการก้าวล่วงการใช้อำนาจของรัฐบาล เข้าไปแทรกแซงการกระทำของรัฐบาล โดยศาลปกครองเกิดขึ้นอีกในอนาคตen_US
dc.identifier.urihttps://dspace.spu.ac.th/handle/123456789/2596
dc.subjectปัญหากฎหมายen_US
dc.subjectเขตอำนาจศาลปกครองen_US
dc.subjectรัฐบาลen_US
dc.subjectแถลงการณ์ร่วมไทย-กัมพูชาen_US
dc.subjectหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย-ญี่ปุ่นen_US
dc.titleปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับเขตอำนาจศาลปกครองและการกระทำของรัฐบาลศึกษากรณีแถลงการณ์ร่วม ไทย – กัมพูชา และความตกลงหุ้นส่วนเศรษฐกิจไทย – ญี่ปุ่น (JTEPA)en_US
dc.typeThesisen_US

ไฟล์

ชุดต้นฉบับ
ตอนนี้กำลังแสดง1 - 5 ของ 11
กำลังโหลด...
รูปภาพขนาดย่อ
ชื่อ:
1title.pdf
ขนาด:
38.79 KB
รูปแบบ:
Adobe Portable Document Format
คำอธิบาย:
กำลังโหลด...
รูปภาพขนาดย่อ
ชื่อ:
2abstract.pdf
ขนาด:
78.08 KB
รูปแบบ:
Adobe Portable Document Format
คำอธิบาย:
กำลังโหลด...
รูปภาพขนาดย่อ
ชื่อ:
3acknow.pdf
ขนาด:
46.23 KB
รูปแบบ:
Adobe Portable Document Format
คำอธิบาย:
กำลังโหลด...
รูปภาพขนาดย่อ
ชื่อ:
4content.pdf
ขนาด:
95.71 KB
รูปแบบ:
Adobe Portable Document Format
คำอธิบาย:
กำลังโหลด...
รูปภาพขนาดย่อ
ชื่อ:
5chap1.pdf
ขนาด:
87.33 KB
รูปแบบ:
Adobe Portable Document Format
คำอธิบาย:
มัดใบอนุญาต
ตอนนี้กำลังแสดง1 - 1 ของ 1
ไม่มีรูปขนาดย่อ
ชื่อ:
license.txt
ขนาด:
1.72 KB
รูปแบบ:
Item-specific license agreed upon to submission
คำอธิบาย: