ปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายของเจ้าพนักงานท้องถิ่นการบังคับใช้พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535ด้านสุขภาวะอนามัยสิ่งแวดล้อม
กำลังโหลด...
วันที่
2554-08-17T09:26:59Z
ผู้เขียน
ชื่อวารสาร
วารสาร ISSN
ชื่อหนังสือ
สำนักพิมพ์
เชิงนามธรรม
วิทยานิพนธ์นี้มุ่งศึกษาปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจของเจ้าพนักงานท้องถิ่นในการบังคับใช้พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 ด้านสุขภาวะอนามัยสิ่งแวดล้อม จากการศึกษาพบว่า การกำหนดให้คณะกรรมการสาธารณสุขที่สังกัดหน่วยงานราชการส่วนกลาง มีอำนาจในการควบคุม สอดส่อง การทำงานของราชการส่วนท้องถิ่น ตามหลักการกระจายอำนาจสู่ราชการส่วนท้องถิ่น แต่พบว่าการเข้าใจในระบบการทำงานและความแตกต่างของท้องถิ่น การจัดการบริการสาธารณะที่ไม่สอดคล้องกันของแต่ละชุมชนเช่นนี้เมื่อได้กระจายอำนาจให้กับราชการส่วนท้องถิ่นแล้ว กฎหมายก็ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นได้ เพราะยังคงมีขั้นตอนซึ่งควรจะให้การกระจายอำนาจเป็นไปอย่างแท้จริงกลับมิได้มีการกระจายอำนาจตามไปด้วย ตลอดจนอุปสรรคการบังคับใช้กฎหมายในระดับท้องถิ่น ทำให้กระทรวงสาธารณสุขกับกรมอนามัยไม่มีอำนาจใช้กฎหมายได้โดยตรง แต่ต้องใช้อำนาจผ่านราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งราชการส่วนท้องถิ่นอยู่ในการกำกับดูแลของกระทรวงมหาดไทยเป็นคนละหน่วยงานกัน ดังนั้นพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 จึงไม่สามารถให้คุณหรือให้โทษกับราชการส่วนท้องถิ่นได้จึงเป็นปัญหาความไม่ชัดเจนของตัวบทกฎหมายทำให้การบังคับใช้พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 โดยราชการส่วนท้องถิ่นถูกละเลยไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างจริงจัง นอกจากนี้ยังพบอุปสรรคในการปฏิบัติงานของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามมาตรา 44 อนุมาตรา 2 เนื่องด้วยปัจจุบันนี้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 ถือว่าการเข้าไปในเคหสถานโดยปราศจากความยินยอมของผู้ครอบครองหรือการตรวจค้นเคหสถานหรือในที่รโหฐานจะกระทำมิได้ เว้นแต่มีคำสั่งหรือหมายของศาลหรือมีบทบัญญัติแห่งกฎหมายให้อำนาจไว้อย่างชัดเจน แต่มาตรา 44 อนุมาตรา 2 แห่งพระราชบัญญัติการสาธารณะสุข พ.ศ.2535 มิได้บัญญัติให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญจึงอาจจะทำให้ไม่มีผลบังคับใช้และยังพบปัญหาเรื่องการเปรียบเทียบคดีที่กฎหมายให้อำนาจเปรียบเทียบคดีได้ทุกฐานความผิดส่งผลให้ผู้กระทำความผิดที่ได้รับผลประโยชน์จากการกระทำไม่เกรงกลัวต่อกฎหมาย
ดังนั้น เพื่อให้กฎหมายเกี่ยวกับการสาธารณสุขสิ่งแวดล้อมสามารถบังคับใช้ได้อย่างมีประสิทธิผลแล้วผู้ศึกษาเห็นควรจะต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 โดยให้มีการจัดตั้งคณะกรรมการในระดับท้องถิ่นทุกจังหวัดโดยให้สังกัดหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเพียงหน่วยงานเดียวและแก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 5 โดยให้เพิ่มรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 ด้วย ตลอดจนแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 44 อนุมาตรา 2 ให้ชัดเจนและเป็นไปตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 85 ไม่ให้ใช้กับกรณีมูลฝอยติดเชื้อ มูลฝอยที่เป็นพิษหรืออันตรายจากชุมชน
คำอธิบาย
คำหลัก
เจ้าพนักงานท้องถิ่น, สุขภาวะอนามัยสิ่งแวดล้อม, พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535, ปัญหาทางกฎหมาย