ปัญหาทางกฎหมายในการควบคุมและคุ้มครองแรงงานต่างด้าว เข้าเมืองผิดกฎหมายในประเทศไทย

Abstract

วิทยานิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์ในการศึกษาถึงปัญหาทางกฎหมายอันเกิดจากแรงงานต่างด้าว เข้าเมืองผิดกฎหมายในประเทศไทย การเข้ามาทำงานของแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายนั้นมีผลดีคือการ ใช้แรงงานต่างด้าวทดแทนการขาดแคลนแรงงาน แต่ผลเสียก็คือแรงงานต่างด้าวจะทำให้เกิดปัญหาการแย่งอาชีพคนไทยได้ส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ สังคม การเมืองการปกครอง และปัญหาความมั่นคงภายใน ต้องเร่งแก้ไขโดยเร็วทั้งระบบ โดยศึกษามาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวกับการควบคุมและคุ้มครองแรงงานต่างด้าวของต่างประเทศเปรียบเทียบกับประเทศไทยให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อเป็นแนวทางในการออกกฎหมาย และแก้ไขกฎหมาย เพื่อควบคุมและคุ้มครองแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายในประเทศไทย จากการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 พระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2521 และพระราชกฤษฎีกากำหนดงานในอาชีพและวิชาชีพที่คนต่างด้าวห้ามทำ พ.ศ. 2522 และฉบับที่ 2 ไม่สามารถควบคุมแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ สาเหตุสำคัญคือการผ่อนผันบังคับใช้กฎหมายไม่ดำเนินคดีอย่างเด็ดขาด ทำให้กฎหมายขาดสภาพบังคับและ ผ่อนผันให้แรงงานต่างด้าวที่รอเนรเทศ รับใบอนุญาตทำงานเป็นการชั่วคราวได้ เป็นการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า จึงต้องใช้มาตรการทางกฎหมายที่เด็ดขาด โดยเพิ่มโทษผู้ฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยคนเข้าเมือง และกฎหมายควบคุมการทำงานของคนต่างด้าวให้มากขึ้น คนต่างด้าวจะทำงานต้องห้ามบางอย่างได้ เฉพาะงานที่คนไทยไม่นิยมทำและขาดแคลนแรงงานเท่านั้น โดยต้องขออนุญาตก่อน ส่วนการคุ้ม ครองใช้กฎหมายเฉพาะกับแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายที่อยู่ในประเทศไทยทุกประเภท เพื่อให้เป็นมาตรฐานเดียวกันทั้งระบบ แล้วให้ภาครัฐผลักดันแรงงานต่างด้าวออกนอกประเทศ โดยมิให้แรงงาน ต่างด้าวเข้ามาในประเทศไทยอีก จากข้อค้นพบดังกล่าว ผู้เขียนจึงเสนอแนะให้มีการแก้ไขบทบัญญัติพระราชบัญญัติคนเข้า เมือง พ.ศ.2522 พระราชบัญญัติการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ.2521 พระราชกฤษฎีกา กำหนดงานในอาชีพและวิชาชีพที่ห้ามคนต่างด้าวทำ พ.ศ.2522 เพื่อควบคุมแรงงานต่างด้าวที่เข้าเมืองผิดกฎหมาย และออกกฎหมายเฉพาะเพื่อคุ้มครองแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย ทั้งนี้เพื่อสะดวกต่อการดูแลและควบ คุมแรงงานต่างด้าวเหล่านี้ ให้อยู่ในกรอบของกฎหมายต่อไป