ปัญหาการควบคุมและตรวจสอบการออกกฎของหน่วยงานทางปกครอง : ศึกษากรณีการเพิกถอนกฎตามกฎหมายจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

Abstract

สารนิพนธ์นี้เป็นการศึกษาประเด็นปัญหาทางกฎหมายที่เกิดขึ้นจากการตรากฎหมายลำดับรองที่ออกโดยหน่วยงานทางปกครองซึ่งมีหลายรูปแบบ เช่น พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ระเบียบ ข้อบังคับ ข้อบัญญัติต่างๆ ดังนั้น กฎหมายลำดับรองที่ตราขึ้นโดยหน่วยงานทางปกครองซึ่งอาศัยอำนาจตามกฎหมายที่ฝ่ายนิติบัญญัติให้อำนาจไว้ จึงมีจำนวนมากมาย และมีความหลากหลายที่แตกต่างกันทั้งที่มาของอำนาจในการออก เนื้อหา รูปแบบ สภาพบังคับ ซึ่งกฎดังกล่าวอาจมีผลกระทบต่อสิทธิ เสรีภาพและทรัพย์สินของประชาชน รวมทั้งการมีผลกระทบต่อการปกิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ การศึกษาในครั้งนี้มุ่งศึกษาแนวคิด และวิวัฒนาการเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้หน่วยงานทางปกครองออกกฎหมายลำดับรอง โดยศึกษาระบบกฎหมายของต่างประเทศ เช่น ประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศอังกฤษ สาธารณรัฐฝรั่งเศส สหพนธ์สาธารณรัฐเยอรมนี เป็นต้น และศึกษาระบบกฎหมายของไทย เพื่อนำมาเป็นกรณีศึกษาในการพัฒนาการออกกฎหมายลำดับรองของไทยให้มีประสิทธิภาพในการคุ้มครองสิทธิ และเสรีภาพของประชาชนตามหลักนิติรัฐอันเป็นหลักซึ่งอารยประเทศที่เป็นประชาธิปไตย ยอมรับกันเป็นสากล