ปัญหาการบังคับคดีแพ่ง : ศึกษากรณีการขายทอดตลาดทรัพย์สินที่ยึดโดยเจ้าพนักงานบังคับคดี

Abstract

ภายหลังศาลมีคำพิพากษาแล้ว เมื่อลูกหนี้ตามคำพิพากษาไม่ชำระหนี้ เจ้าหนี้ตามคำพิพากษาสามารถขอให้ศาลออกหมายบังคับคดี เพื่อตั้งเจ้าพนักงานบังคับคดีดำเนินการตามคำพิพากษาของศาลนั้นได้ และเมื่อเจ้าพนักงานบังคับคดีทำการยึดทรัพย์และครบระยะเวลาตามกฎหมายแล้ว ก็เริ่มเข้าสู่ขั้นตอนการขายทอดตลาด การขายทอดตลาดของเจ้าพนักงานบังคับคดีมีหลายขั้นตอน โดยแต่ละขั้นตอนได้เกี่ยวข้องกับบุคคลหลายฝ่าย เช่น คู่ความในคดี หรือผู้มีส่วนได้เสียในคดี เป็นต้น และมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องมากมาย เช่น ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 508 ถึงมาตรา 517 ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ระเบียบกระทรวงยุติธรรมว่าด้วยการบังคับคดี พ.ศ. 2522 กฏกระทรวงที่กำหนดแนวทางการปฏิบัติงานเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การขายทอดตลาดของเจ้าพนักงานบังคับคดี และคำสั่งของกรมบังคับคดีหลายฉบับ ทำให้ในทางปฏิบัติการขายทอดตลาดเกิดปัญหาความล่าช้าและใช้ระยะเวลายาวนาน และทำให้เกิดความเสียหายกับบุคคลหลายฝ่ายทั้งการขายทอดตลาดของเจ้าพนักงานบังคับคดีเป็นเพียงขั้นตอนการจำหน่ายทรัพย์สินตามกฎหมาย ไม่ใช่วิธีการทางการตลาดหรือธุรกิจ ทำให้ผลการขายทอดตลาดของเจ้าพนักงานบังคับคดีนั้น อาจไม่สมประโยชน์กันทุกฝ่าย ไม่ว่าจะเป็นเจ้าหนี้ตามคำพิพากษาที่อาจได้รับชำระหนี้ล่าช้า หรือลูกหนี้ตามคำพิพากษาที่อาจได้ชำระหนี้น้อยลงกว่าความเป็นจริง เป็นต้น ดังนั้น จึงต้อง มีการศึกษาและวิเคราะห์สาเหตุที่ทำให้การขายทอดตลาดของเจ้าพนักงานบังคับคดีล่าช้าและสามารถใช้เป็นแนวทางในการแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้