ปัญหาความซ้ำซ้อนเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดตามพระราชบัญญัติ ป้องกันการทารุณกรรมสัตว์และการจัดสวัสดิภาพของสัตว์ พ.ศ. 2557 มาตรา 21 (6)

Abstract

สารนิพนธ์นี้มุ่งศึกษาถึงสภาพปัญหาที่เกี่ยวกับการป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ที่กระทำการป้องกันโดยชอบด้วยกฎหมาย โดยศึกษาถึงกฎหมายของต่างประเทศและของประเทศไทย ซึ่งพบว่าประเทศไทยมีปัญหาความซ้ำซ้อนที่เกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดในความจำเป็นที่จะต้องกระทำทารุณกรรมสัตว์ ในเรื่องดังกล่าวได้มีบทบัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมสัตว์และการจัดสวัสดิภาพของสัตว์ พ.ศ. 2557 มาตรา 21 (6) แต่จากการศึกษาพบว่ายังมีอีกกฎหมายหนึ่งซึ่งก็คือ ประมวลกฎหมายอาญาที่ได้บัญญัติไว้ถึงการกระทำทารุณกรรมสัตว์เช่นกัน จึงเกิดเป็นปัญหาในการซ้ำซ้อนของการบังคับใช้กฎหมาย จากการศึกษาผู้เขียนพบว่าพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมสัตว์และการจัดสวัสดิภาพของสัตว์ พ.ศ. 2557 มาตรา 21 (6) ได้กำหนดการกระทำทารุณกรรมสัตว์ในกรณีที่มีความจำเป็นเพื่อการป้องกันอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของมนุษย์หรือสัตว์อื่น หรือทรัพย์สินเป็นสิ่งที่กฎหมายคุ้มครองให้เกิดได้ เนื่องด้วยกฎหมายป้องกันการทารุณกรรมสัตว์นั้นเป็นกฎหมายที่บัญญัติขึ้นเพื่อห้ามมิให้บุคคลมีการกระทำใด ๆ อันเป็นผลทำให้สัตว์ได้รับความเจ็บปวดทรมาน โดยมีสาระสำคัญของกฎหมายป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ไม่ว่าจะเป็นประเภทของสัตว์ที่จะได้รับความคุ้มครอง ลักษณะของการทารุณกรรมสัตว์ วิธีการทารุณกรรมสัตว์ รวมไปถึงกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย และบทลงโทษที่บัญญัติอยู่ในกฎหมายป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ ซึ่งในพระราชบัญญัติดังกล่าวไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการกระทำทารุณกรรมสัตว์เอาไว้อย่างชัดแจ้งว่าการกระทำอย่างไรถึงจะเป็นการป้องกันการทารุณกรรมสัตว์ ผู้เขียนมีข้อเสนอแนะบางประการในการแก้ไขปรับปรุงกฎหมายในประเทศไทย โดยให้มีการยกเลิกบทกำหนดโทษทางอาญา ในประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 381 เกี่ยวข้องกับการทารุณกรรมสัตว์โดยไม่มีเหตุอันสมควร เพราะบทลงโทษดังกล่าวได้มีบัญญัติอยู่ในพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมสัตว์และการจัดสวัสดิภาพของสัตว์ พ.ศ. 2557 มาตรา 31 แล้ว อาจจะเป็นสาเหตุให้ผู้บังคับใช้กฎหมายหรือพนักงานเจ้าหน้าที่เกิดความสับสนในการบังคับใช้กฎหมายลงโทษผู้กระทำความผิดได้ ให้คงไว้ซึ่งบทบัญญัติที่เกี่ยวกับการทารุณกรรมสัตว์เพื่อป้องกันความเสียหายที่จะเกิดแก่ทรัพย์สินให้คงอยู่ต่อไปในพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมสัตว์และการจัดสวัสดิภาพของสัตว์ พ.ศ. 2557 มาตรา 21 (6) ไม่ต้องบัญญัติเพิ่มเติมในเรื่องดังกล่าวในประมวลกฎหมายอาญา